Обращением с отходами, согласно действующему законодательству [1], называется «деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов».

Размещение отходов дополнительно подразделяется на хранение и захоронение отходов. При этом захоронением считается изоляция отходов, с которыми невозможно провести дальнейшие операции по утилизации отходов, с целью защиты окружающей среды от возможного попадания вредных веществ в нее. А хранением считается временное складирование отходов для дальнейших операций с ними.

Манипуляции с отходами (сбор, накопление, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение) должны проводиться на специально оборудованных объектах (площадках). В статье 12 89-ФЗ [1] изложены требования к объектам размещения отходов. А пункт 7 указанной статьи прямо запрещает размещение отходов на объектах, не включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов.

В процессе производственной, хозяйственной и иной деятельности предприятия образуются отходы. Основным документом, регламентирующим обращение с отходами в компании (юридического лица или индивидуального предпринимателя), является Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).

В Федеральном законе №89 [1] лимит на размещение отходов определяется как «предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории»; а норматив образования отходов – «установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции».

Минприроды России разработало и ввело в действие «Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» [2] и «Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» [3].

Согласно указанным нормативным актам в ПНООЛР «обосновывается предлагаемое обращение со всеми отходами, образующимися в процессе хозяйственной и иной деятельности хозяйствующего субъекта, путем их использования, обезвреживания, размещения, а также передачи другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения».


Таким образом, при разработке Проекта ПНООЛР необходимо не только описать и рассчитать, но и обосновать, а также указать весь жизненный цикл отходов, начиная с образования отходов на предприятии и заканчивая размещением их на объектах размещения. При этом отходы: подлежащие накоплению (на срок не более 6 месяцев) на специально оборудованных площадках, а также предназначенные для использования и/или обезвреживания, - в лимиты на размещение отходов не включаются.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемый индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями – это комплект обосновывающих расчетов, материалов и документов. На его основании территориальными органами Росприроднадзора утверждаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Утвержденный ПНООЛР действует в течение 5 лет.

Следует учитывать, что необоснованность, математические и логические ошибки расчетов, отсутствие объектов размещения отходов в Государственном реестре объектов размещения отходов могут послужить причинами отказа в утверждении лимитов на размещение отходов Росприроднадзором.

Ежегодно для подтверждения соблюдения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, образовавшихся за отчетный период, хозяйствующими субъектами составляется и представляется в Росприроднадзор технический отчет по обращению с отходами. Технический отчет подтверждает заявленные в ПНООЛР виды, классы опасности отходов, их количества, а также фактическое использование, обезвреживание, размещение и передачи другим организациям отходов, образовавшихся за отчетный период.

Перечень, используемых в статье, законодательных актов:
[1] Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об отходах производства и потребления"
[2] «Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (утверждены приказом Минприроды России от 05.08.2014 N 349, зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2014 N 34446)
[3] Приказ Минприроды России от 25.02.2010 N 50 (ред. от 25.07.2014) "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2010 N 16796)


Мы готовы оказать помощь в разработке, переоформлении и продлении ПНООЛР предприятиям любого вида деятельности и формы собственности. С государственными и муниципальными учреждениями работаем через портал поставщиков. Так же предлагаем ознакомиться с образцом выполненного проекта ПНООЛР.

Чтобы согласовать условия сотрудничества и сделать заказ, позвоните нам по телефону 8 (495) 968 54 90.