В данной статье мы поговорим о законодательной ответственности в сфере соблюдения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Федеральный закон №7 "Об охране окружающей среды" любую деятельность предпринимателей и организаций априори считает негативной для окружающей среды. Об этом прямо сказано в статье 3 абзац 9 «презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности» [1].

Одним из способов обращения внимания бизнесменов на влияние их бизнеса на окружающую среду является расчет нормативов образования отходов и получение лимитов на их размещение. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – ПНООЛР) согласно 89-ФЗ разрабатывается с целью сокращения количества образования отходов [2].

В процессе разработки данного документа затрагиваются все стороны производственного процесса, даже те, что казались вам незначительными: люминесцентные лампы на потолке, сметаемый сор в помещениях, - эти и другие, более глобальные, отходы деятельности вашей организации необходимо паспортизировать, грамотно накапливать, правильно хранить и вовремя вывозить.

За отсутствие Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение закон предусматривает ответственность в виде: штрафов – от 20 до 100 тысяч рублей – строительная деятельность, от 100 до 250 тысяч рублей – обращение с отходами производства и потребления; а также возможно применение административной приостановки деятельности на срок до 90 суток (статья 8.1 и 8.2 КоАП РФ [5]).

Проект ПНООЛР с целью рассмотрения и получения лимита подают в территориальные органы Росприроднадзора. Проект ПНООЛР разрабатывается в соответствии с «Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» [3]. После рассмотрения и положительного решения на руки Вы получаете документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Обращаем Ваше внимание, что с 1 января 2015 года изменилась сумма государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Сейчас нужно оплачивать 1 600 рублей [4, статья 333.33].

Теперь ежегодно Вам нужно подтверждать неизменность производственного процесса, использования сырья и обращения с отходами техническим отчетом [3], ежеквартально оплачивать негативное воздействие на окружающую среду, оказываемое вашим предприятием (далее – НВОС), а через 5 лет снова разрабатывать ПНООЛР.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду проводится с использованием «Модуля природопользователя» - программы, предоставляемой Росприроднадзором, согласно письму Росприроднадзора РФ от 14.11.2011 №ВК-06-01-36/14762 «О дальнейших мерах по реализации полномочий при осуществлении функций главного администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации». Заполнение модуля природопользователя является обязательным для всех предпринимателей и организаций, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 8.41 КоАП РФ [5]. Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При отсутствии разрешения на выбросы, разрешения на сбросы применяется повышающий коэффициент 25. При отсутствии утвержденных лимитов на размещение отходов применяется повышающий коэффициент 5.

Таким образом, госпошлина за утверждение ПНООЛР и плата за НВОС несоизмеримо меньше штрафов, предусмотренных законодательством. Разработав и утвердив Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, вовремя производя плату за негативное воздействие на окружающую среду и ежегодно представляя технический отчет, Вы убережете себя от ненужных расходов. Специалисты нашей компании помогут Вам разработать и утвердить Проект НООЛР в соответствии с действующим законодательством и учетом специфики деятельности Вашей компании.

Хотим обратить ваше внимание, что с 2016 года изменяется законодательство в сфере охраны окружающее среды; и организации, использующие наилучшие технологии, будут освобождены от платы за НВОС, одновременно с этим увеличиваются повышающие коэффициенты для недобросовестных природопользователей.

Список законов и законодательных актов, на которые имеется ссылка в тексте статьи:

[1] Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)
[2] Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2015)
[3] Приказ Минприроды России от 25.02.2010 N 50 (ред. от 25.07.2014) "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2010 N 16796)
[4] "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 08.03.2015)
[5] "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2015)
В этом источнике Вы можете прочитать о НВОС:
Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 (ред. от 24.12.2014) "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления"



Мы готовы оказать помощь в разработке, переоформлении и продлении ПНООЛР предприятиям любого вида деятельности и формы собственности. С государственными и муниципальными учреждениями работаем через портал поставщиков. Так же предлагаем ознакомиться с образцом выполненного проекта ПНООЛР.

Чтобы согласовать условия сотрудничества и сделать заказ, позвоните нам по телефону 8 (495) 968 54 90.